Закон города Москвы от 9 июля 2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве»
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. законов г. Москвы от 03.12.2014 N 57,
от 24.12.2014 N 66, от 14.12.2016 N 47, от 19.12.2018 N 33)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения города Москвы (далее - социальное обслуживание), в целях удовлетворения потребностей населения в доступном и качественном социальном обслуживании, оказания социальной помощи.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
Наименование исключено. - Закон г. Москвы
от 24.12.2014 N 66.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, применяемые в федеральном законодательстве, а также следующие основные понятия:
1) государственная система социального обслуживания - совокупность органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций города Москвы, оказывающих населению социальные услуги (далее - организации социального обслуживания города Москвы);
(в ред. законов г. Москвы от 03.12.2014 N 57, от 24.12.2014 N 66)
2) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;
(п. 2 в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
3) способность к самообслуживанию - способность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, осуществлять повседневную бытовую деятельность, в том числе соблюдать личную гигиену, а также способность к самостоятельному передвижению, управлению имуществом;
4) обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи или близкими родственниками обязанностей по уходу за не способным к самообслуживанию гражданином, - продолжительная болезнь (более одного месяца), инвалидность, пенсионный возраст, отдаленность проживания от нуждающегося в уходе гражданина, частые и продолжительные командировки и другие обстоятельства;
5) трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с пожилым возрастом, болезнью, одиночество, малообеспеченность, беспризорность или безнадзорность несовершеннолетних, отсутствие определенного места жительства, иные обстоятельства);
(в ред. Закона г. Москвы от 14.12.2016 N 47)
6) социально опасное положение - совокупность факторов и условий, вызывающих неблагоприятное социальное положение семьи или гражданина, внутрисемейные конфликты, противоправное поведение родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, неисполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей, их обучению и (или) содержанию, жестокое обращение с детьми;
7) стандарты социальных услуг в городе Москве - установленные правовыми актами города Москвы требования к объему, периодичности и качеству социальных услуг;
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
8) стационарное социальное обслуживание - предоставление социальных услуг их получателям в условиях постоянного проживания либо временного пребывания в организациях стационарного социального обслуживания;
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
9) полустационарное социальное обслуживание - предоставление социальных услуг их получателям, а также семьям, нуждающимся в социальном обслуживании, в определенное время суток без проживания в организациях, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание;
(в ред. законов г. Москвы от 24.12.2014 N 66, от 14.12.2016 N 47)
10) социальная адаптация - система мероприятий, направленных на приспособление гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей среде жизнедеятельности;
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
11) социальная реабилитация - система мероприятий, направленных на восстановление утраченных гражданином социальных связей, социального статуса, устранение или максимально полную компенсацию ограничений жизнедеятельности;
12) утратил силу. - Закон г. Москвы от 24.12.2014 N 66.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания, Устав города Москвы и другие законы города Москвы.
Статья 3. Основные принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
1) гуманности, милосердия, добровольности, уважения достоинства личности, социальной справедливости, учета этнокультурных традиций;
2) адресности, законности, конфиденциальности, открытости, профессиональной компетентности;
3) обеспечения равных возможностей в получении и доступности социальных услуг для граждан;
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
4) приоритетности предоставления социальных услуг нуждающимся в социальном обслуживании несовершеннолетним, а также взрослым недееспособным или ограниченно дееспособным гражданам;
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
5) выбора форм социального обслуживания, ориентированных на индивидуальные потребности граждан;
6) комплексности социального обслуживания;
7) профилактической направленности;
8) соблюдения прав человека и гражданина;
9) ответственности должностных лиц органов государственной власти и учреждений за предоставление гарантированных социальных услуг.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
Статья 4. Лица, имеющие право на социальное обслуживание
1. Жителям города Москвы гарантируется получение социальных услуг в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
2. Постоянно проживающим на территории города Москвы иностранным гражданам, лицам без гражданства, в том числе беженцам, гарантируются те же права в сфере социального обслуживания, что и гражданам Российской Федерации, если иное не установлено нормами международных договоров Российской Федерации и федеральными законами.
3. Социальное обслуживание бездомных граждан, лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством на территории города Москвы, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.
Статья 4.1. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы в сфере социального обслуживания
(введена Законом г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1. К полномочиям Правительства Москвы в сфере социального обслуживания относятся:
1) определение уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган);
2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти города Москвы в связи с реализацией полномочий города Москвы в сфере социального обслуживания;
3) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
4) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
5) утверждение порядка и условий оказания адресной социальной помощи нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, включая оказание материальной помощи;
6) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания города Москвы;
7) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
8) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;
(в ред. Закона г. Москвы от 19.12.2018 N 33)
9) определение порядка и размера выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг города Москвы, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), и которые предоставили гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);
10) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
11) утверждение порядка взимания платы за предоставление социальных услуг;
12) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) организация социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами города Москвы;
2) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций социального обслуживания;
3) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг города Москвы и регистра получателей социальных услуг;
4) утверждение нормативов обеспечения площадью жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения города Москвы;
5) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания города Москвы, нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
6) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания города Москвы;
7) утверждение тарифов на социальные услуги и размера платы за предоставление социальных услуг;
8) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы;
9) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;
11) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
12) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
13) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Наименование исключено. - Закон г. Москвы
от 24.12.2014 N 66.
Статья 5. Перечень социальных услуг
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1. Поставщиками социальных услуг предоставляются следующие социальные услуги:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов, оказание помощи семье в воспитании детей и организации их досуга;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) социально-консультативная помощь;
8) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
9) участие в культурно-досуговых мероприятиях;
10) социальное сопровождение;
11) социальная реабилитация;
12) срочные социальные услуги.
2. Порядок предоставления и состав социальных услуг утверждаются Правительством Москвы.
Статья 6. Основания и порядок предоставления социальных услуг
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1. Социальное обслуживание в организациях социального обслуживания осуществляется по желанию граждан постоянно или временно (от одного до шести месяцев) на основании:
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1) личного заявления гражданина или его опекуна, попечителя, другого законного представителя, заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, в том числе переданного в рамках межведомственного взаимодействия;
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
2) выявления работником организации социального обслуживания города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы, нуждаемости в социальном обслуживании гражданина либо семьи с несовершеннолетними детьми - с их согласия.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
2. Социальное обслуживание отдельных категорий граждан может осуществляться без их согласия в случае и порядке, предусмотренных федеральными законами.
3. В специализированные организации социального обслуживания для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты для детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей), принимаются несовершеннолетние в соответствии с порядком, установленным федеральными законами и правовыми актами города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
4. Определение социальных услуг, в которых нуждается гражданин, производится на основании оценки индивидуальной нуждаемости в социальных услугах, определяющей степень потребности в указанных услугах, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
5. Оценка индивидуальной нуждаемости в социальных услугах осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, организацией социального обслуживания города Москвы в течение пяти рабочих дней со дня обращения по поводу необходимости обеспечения гражданина или семьи, нуждающихся в социальном обслуживании, за исключением срочного социального обслуживания, предоставляемого немедленно по их просьбе. По итогам оценки индивидуальной нуждаемости в социальных услугах уполномоченный орган составляет в порядке, установленном федеральным законодательством, индивидуальную программу.
(часть 5 в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
6. Предоставление социальных услуг (за исключением предоставляемых отделением срочного социального обслуживания) оформляется договором, заключаемым между получателем социальных услуг (его законным представителем) и организацией социального обслуживания.
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
7. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 24.12.2014 N 66.
Статья 7. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 24.12.2014 N 66.
Статья 8. Бесплатное социальное обслуживание в организациях социального обслуживания
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1. Бесплатное социальное обслуживание в организациях социального обслуживания предоставляется:
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1) гражданам, получающим бесплатные социальные услуги в организациях социального обслуживания города Москвы по формам и в объемах в рамках территориального перечня гарантированных социальных услуг по правоотношениям, возникшим до 1 января 2015 года;
(п. 1 в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
2) гражданам, перечень которых устанавливается федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
(п. 2 в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
3) гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании по формам, предусмотренным федеральным законодательством, если на дату обращения за предоставлением социальной услуги среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве в расчете на душу населения.
(п. 3 в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
2. Внеочередное получение бесплатного социального обслуживания в организациях социального обслуживания предоставляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
(часть 2 в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
3 - 4. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 24.12.2014 N 66.
Статья 9. Социальное обслуживание в организациях социального обслуживания на условиях частичной или полной оплаты
(в ред. Закона г. Москвы от 24.12.2014 N 66)
1. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 24.12.2014 N 66.
2. Тарифы (цены) на платные социальные услуги, оказываемые населению в организациях социального обслуживания, устанавливаются уполномоченным органом.
(в ред. законов г. Москвы от 03.12.2014 N 57, от 24.12.2014 N 66)
3. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 24.12.2014 N 66.
Наименование исключено. - Закон г. Москвы
от 24.12.2014 N 66.
