Закон города Москвы от 12.03.2008 № 11 «Об охране труда в городе Москве»

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Список изменяющих документов

(в ред. законов г. Москвы от 04.04.2012 N 6,

от 02.10.2013 N 50, от 24.06.2015 N 35, от 22.11.2017 N 42,

от 11.12.2019 N 35, от 08.06.2022 N 17, от 28.09.2022 N 23)

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны труда в городе Москве (далее - охрана труда).

Статья 1. Законодательство города Москвы об охране труда

Законодательство города Москвы об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Москвы и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на:
1) работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы (далее - работодатели);
2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях (далее - работники);
3) лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя (при выполнении ими какой-либо работы по поручению работодателя или его представителя либо осуществлении иных правомерных действий, совершаемых в интересах работодателя), к которым относятся:
а) работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)
б) обучающиеся, проходящие производственную практику;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)
в) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
д) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
е) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)

Статья 3. Требования охраны труда

1. На территории города Москвы действуют государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и содержащие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)
2. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
3. Разработка нормативных правовых актов города Москвы об охране труда осуществляется с учетом мнения соответствующих органов социального партнерства города Москвы.
4. Требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателей, не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)

Статья 4. Основные принципы обеспечения безопасности труда в городе Москве и основные направления государственной политики города Москвы в области охраны труда
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)

1. Основными принципами обеспечения безопасности труда в городе Москве являются:
1) предупреждение и профилактика опасностей;
2) минимизация повреждения здоровья работников;
3) приоритет безопасности жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
4) социальное партнерство в области охраны труда.
(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
2. Основными направлениями государственной политики города Москвы в области охраны труда являются:
1) принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов, способствующих достижению безопасных условий труда, снижению уровней профессиональных рисков и предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
(в ред. законов г. Москвы от 04.04.2012 N 6, от 28.09.2022 N 23)
2) организация и обеспечение государственного управления охраной труда;
2.1) координация деятельности в области охраны труда;
(п. 2.1 введен Законом г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
3) принятие и реализация государственных программ города Москвы, включающих мероприятия по охране труда, с участием в этой работе профессиональных союзов и объединений работодателей;
(в ред. законов г. Москвы от 02.10.2013 N 50, от 28.09.2022 N 23)
4) содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
5) содействие заключению коллективных договоров, соглашений, содержащих обязательства сторон социального партнерства по улучшению условий и охраны труда;
6) стимулирование деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда, оценке профессиональных рисков;
(п. 6 в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
7) защита прав и законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
8) утратил силу. - Закон г. Москвы от 28.09.2022 N 23;
9) предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
(п. 9 в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
10) участие в финансировании мероприятий по охране труда;
11) организация проведения государственной экспертизы условий труда;
(в ред. законов г. Москвы от 02.10.2013 N 50, от 24.06.2015 N 35)
12) участие в расследовании несчастных случаев на производстве в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)
13) правовое просвещение работодателей, работников и жителей города Москвы в области охраны труда;
14) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы в области охраны труда;
(в ред. законов г. Москвы от 04.04.2012 N 6, от 28.09.2022 N 23)
15) содействие в подготовке специалистов по охране труда и повышении их квалификации.
(п. 15 в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)

Статья 5. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

1. В городе Москве должно быть гарантировано и обеспечено право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, коллективными договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти города Москвы оказывают содействие в реализации права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, коллективным договорам и соглашениям.

Статья 6. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

Работодатель обязан обеспечить:
1) выполнение требований охраны труда;
2) рассмотрение возможности применения дисциплинарного взыскания к работнику, не соблюдающему требования охраны труда;
3) выполнение требований об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда, содержащихся в представлениях соответствующего органа профессионального союза;
4) разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения профессионального союза или иного уполномоченного работниками органа и в соответствии с требованиями охраны труда;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)
4.1) проведение специальной оценки условий труда, предусмотренной статьей 16.1 настоящего Закона, в соответствии с нормами федерального законодательства;
(п. 4.1 введен Законом г. Москвы от 24.06.2015 N 35)
5) соответствующую численность службы охраны труда без дальнейшего ее необоснованного сокращения или ликвидации;
6) выполнение иных требований в области охраны труда, установленных в соответствии с федеральным законодательством.
(п. 6 введен Законом г. Москвы от 22.11.2017 N 42)

Статья 7. Государственное управление охраной труда
(в ред. Закона г. Москвы от 02.10.2013 N 50)

Государственное управление охраной труда на территории города Москвы осуществляют федеральные органы исполнительной власти, Правительство Москвы, иные органы исполнительной власти города Москвы в пределах своих полномочий.
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)

Статья 8. Полномочия Правительства Москвы и иных органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
(в ред. Закона г. Москвы от 02.10.2013 N 50)

1. Правительство Москвы осуществляет следующие полномочия в области охраны труда:
1) обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;
2) осуществление государственного управления охраной труда в пределах полномочий города Москвы;
3) принятие нормативных правовых актов города Москвы в области охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Правительство Москвы осуществляет свои полномочия в области охраны труда на принципах социального партнерства и во взаимодействии с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками.
3. Иные органы исполнительной власти города Москвы в рамках своей компетенции осуществляют следующие полномочия в области охраны труда:
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
1) реализация государственной политики в области охраны труда;
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
1.1) разработка государственных программ города Москвы по улучшению условий и охраны труда или мероприятий по улучшению условий и охраны труда для их включения в государственные программы города Москвы, обеспечение контроля за выполнением указанных программ, мероприятий и достижением показателей их эффективности и результативности;
(п. 1.1 введен Законом г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
2) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей;
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
3) организация и осуществление государственной экспертизы условий труда, в том числе проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда;
(в ред. законов г. Москвы от 24.06.2015 N 35, от 28.09.2022 N 23)
4) координация проведения обучения работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)
5) участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;
6) утратил силу. - Закон г. Москвы от 28.09.2022 N 23;
7) утратил силу. - Закон г. Москвы от 08.06.2022 N 17;
8) обеспечение работы комиссий по охране труда;
9) взаимодействие с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их объединениями и иными представительными органами, уполномоченными работниками, при реализации государственной политики в области охраны труда;
10) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 9. Деятельность органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве в области охраны труда
(в ред. Закона г. Москвы от 02.10.2013 N 50)

Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве реализуют следующие мероприятия в отношении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений:
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
1) мониторинг условий и охраны труда;
(п. 1 в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
2) участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.

Статьи 10 - 12. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 02.10.2013 N 50.

Статья 13. Обеспечение охраны труда

1. Обеспечение охраны труда осуществляется в соответствии с требованиями охраны труда.
2. В целях организации совместных действий работодателей и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний создаются комитеты (комиссии) по охране труда в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.
(часть 2 в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
3. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 04.04.2012 N 6.

Статья 14. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

1. Финансирование городских, отраслевых, территориальных мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.
3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, финансируемых из бюджета города Москвы, осуществляется за счет средств, выделяемых на их содержание, и иных источников, предусмотренных законодательством.
(часть 4 в ред. Закона г. Москвы от 02.10.2013 N 50)
5. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размерах, устанавливаемых в Московском трехстороннем соглашении, соглашениях и коллективных договорах, но не ниже предусмотренных Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, межрегиональными соглашениями с участием города Москвы, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Закона г. Москвы от 28.09.2022 N 23)
6. В городе Москве могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 15. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 08.06.2022 N 17.

Статья 16. Государственная экспертиза условий труда

1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.11.2017 N 42)

2. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления данной экспертизы документы и другие материалы, а также обладают иными правами, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.